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苏州烟花爆竹禁放范围将合理逐步扩大

[日期:2017-04-26] 来源:现金网  作者: [字体: ]

《苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定》施行以来,遭遇不少抓不住现行、执行难的问题。《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》如何有效实施、起到监管作用,也是立法者们重点考虑的问题。

于今年年初施行的《苏州市市区禁止燃放烟花爆竹规定》已划出一定禁放区域,禁放区内的苏州市民过了一个明显比往年“清净”的春节。

买烟花爆竹或将实行实名制由政府根据公共安全需要决定

管住了烟花爆竹的“来源”,对燃放烟花爆竹的行为主体尤其是购买者,是否也要“上笼头”?在立法过程中,关于是否要对购买者实行实名制登记管理,成为意见交锋的焦点。条例草案最初规定:“市人民政府根据公共安全需要,在禁止燃放烟花爆竹区域以外,可以对烟花爆竹购买者实行实名制登记等安全管理措施。”审议和修改过程中,形成了两派完全对立的意见——一种意见认为该条款缺乏可操作性,建议删除;另一种意见认为,现在购买火车票、飞机票都须实名制,紧邻苏州的上海也已对购买烟花爆竹者实行实名制登记,建议将草案中的“可以”改成“应当”。

刚性。

昨天通过的《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》适用范围为本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹及相关监督管理活动,条例并没有直接划定禁放区,而是将划定禁放区的权限交给了市政府和各县级市(区)政府。

物业、酒店都有劝阻义务联动执法解决难抓“现行”

自去年年底启动立法工作以来,《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》历经四次修改,广泛征求意见,征集到了500多条意见建议,其中不少建议“指向一致”,要建立相关部门联动执法、协作配合机制。

此外,条例还单列了一条关于“联动、协助执法”的规定。规定明确,有关部门在日常巡查、执法检查中发现违法燃放、销售烟花爆竹的行为,应当及时进行劝阻,对不听劝阻的,应当依法查处或者及时告知公安机关、安全生产监督管理部门。物业服务企业在日常巡查中发现违法燃放、销售烟花爆竹的,应当及时进行劝阻,对不听劝阻的,应当及时向公安机关、安全生产监督管理部门报告。

禁放范围由各地自主划定未来还将依法合理扩大

由于禁放区和非禁放区之间或有交叉,就如何划定禁放区域,市人大常委会在立法过程中收到了不少修改意见和建议。有意见提出,要在目前确定的禁止燃放烟花爆竹的区域、地点基础上逐步扩大禁放范围;也有建议认为,确定禁放范围要有合理性,尽量避免出现相邻区域禁放区与非禁放区的交叉现象,减少人为攀比和管理执法的难度。因此,条例最终明确,“市、县级市(区)人民政府应当根据实际情况依法合理确定禁止燃放烟花爆竹的区域、地点,并向社会公布”。未来禁放区域或将扩大,因为条例已明确,“禁止燃放烟花爆竹的范围应当依法合理逐步扩大”。